广州市城乡建设委员会印发广州市创建全国质量强市示范城市工程质量创建工作方案的函
发布日期:2013-04-22

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穗建质函[2013]812

 

广州市城乡建设委员会印发广州市创建全国质量强市示范城市工程质量创建工作方案的函

 

   各有关单位:

为全面落实《广州市创建全国质量强市示范城市工作方案》工程质量各项工作要求,推进工程质量管理标准化、精细化、信息化工作,提升我市工程质量水平,确保我市创建全国质量强市示范城市相关工作顺利开展,我委制定了《广州市创建全国质量强市示范城市工程质量创建工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

广州市城乡建设委员会

2013411

 

 

广州市创建全国质量强市示范城市工程质量创建工作方案

 

为深入贯彻落实党的十八大和市第十次党代会精神、国务院《质量发展纲要(2011-2020)》以及市政府《关于贯彻质量发展纲要(2011-2020)的实施意见》,全面落实《广州市创建全国质量强市示范城市工作方案》工程质量各项工作要求,推进工程质量管理标准化、精细化、信息化工作,全面提升我市工程质量水平,确保我市创建全国质量强市示范城市相关工作顺利开展,制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照“百年大计,质量第一”的原则,紧紧围绕争创“全国质量强市示范城市”与提升工程质量水平,树立科学监管、健康发展、全面提升的发展理念,切实落实市委市政府“城建为民,质量为先”的要求,扎实推进工程建设标准化、精细化、信息化工作,全面提升工程质量水平,为提升“广州质量”做出贡献,为建设和谐社会、幸福广州提供有力保障。

二、工作目标

贯彻实施质量强市战略,强化工程建设责任主体的工程质量意识,提升建设工程质量管理水平,形成政府科学监管、市场有效调控、行业促进发展、企业行为自律的良好发展氛围,工程质量水平持续提高,市民对工程质量安全满意度不断提高,力争2014年成为首批“全国质量强市示范城市”。

(一)强化科学监管手段,提升工程质量管理水平

 加强工程质量安全信息化监管平台的建设和应用,进一步推行建设工程企业诚信评价制度,完善诚信评价体系和评价成果应用,充分利用信息化、标准化、精细化管理手段,提高工程质量标准控制、建设工程质量监管、建筑市场调控工作力度和成效,提升工程质量管理水平。

(二)加强建设工程质量管理,确保工程质量

落实建设单位工程质量第一主体责任,强化各方主体工程质量责任,切实加强工程质量管理,加强建设工程施工质量监督检查和工程质量通病防治工作,确保大中型建设工程一次验收合格率达到100%,其它工程一次验收合格率达到98%以上;采取有效激励措施,鼓励和指导建筑业企业争创精品工程,争取更多建设项目获得鲁班奖等国家和省级工程质量奖项。

(三)节能建筑不断发展,住宅居住性能不断提高

严格执行建筑节能技术标准,新开工建筑节能标准执行率达到100%,不断提高建筑工程节能效率和工业化建造比重,鼓励和引导住宅性能评定工作,进一步提升住宅居住性能。

三、组织领导

市建委牵头成立广州市创建全国质量强市示范城市工程质量工作领导小组(以下简称领导小组),由市建委侯永铨主任任组长,市建委莫仕容副主任、陈亚新副主任、王宏伟副主任、范瑞威副主任、赖慧芳总经济师、市交委沈颖总工,市水务局陈楚龙副局长任副组长,市建委王大通、黄熙明、陈桓军、黄成军、蔡胜、市交委刘伟强、市水务局郑程藩为组员。

领导小组办公室设在市建委工程质量安全处,由工程质量安全处王大通处长任办公室主任,负责制定创建实施方案、细化任务分工,做好创建工作的组织协调和日常管理。

四、工作任务

按照《广州市创建全国质量强市示范城市工作方案》工程质量创建工作要求,结合我市城建工作实际,突出重点、开创亮点、狠抓难点,重点做好以下九项具体工作:

(一)深入推进工程质量安全信息监管平台的建设和应用

加强以“广州市混凝土质量追踪和动态监管系统”(包括“混凝土试件芯片植入法管理系统”)和“广州市建设工程质量检测监管信息系统”为基础的工程信息监管平台应用和管理,建设项目各方责任主体、预拌混凝土生产企业、工程质量检测机构等应严格按规定应用两大信息监管系统,并将此作为常态化工程质量管理工作,完善相关工作制度和管理要求,工程质量监督站应加强对各方责任单位对信息监管系统应用情况的监督检查。

各级工程质量监督站应进一步完善工程质量监督管理信息系统与检测监管信息系统的数据交换和信息管理功能,及时查询、掌握所监管工程的检测信息,有效监管和处理质量问题,切实发挥检测监管信息平台辅助工程质量监管的作用。

(二)加强工程质量监督检查

坚持明查与暗访相结合,工程质量监督机构检查与上级部门督查相结合的复合式质量督查模式,加大日常工程质量巡查和专项检查力度,加强工程质量检测监管,重点突出地开展城市轨道交通工程、保障性住房工程等重点工程项目的工程质量监督检查,根据我市工程质量发展形势和实际情况,有的放矢地开展混凝土结构实体、建筑节能、商品混凝土、预拌砂浆等专项质量检查和综合大检查。定期分析全市工程质量形势,对突出问题进行重点监督和督查,督促责任单位落实整改,保持高压监管态势,努力提升我市建设工程质量。

(三)开展工程质量通病防治工作

大力宣传推广《广州市建筑工程质量通病防治手册》,组织培训、指导落实工程质量通病防治措施;积极推广样板引路制度,加强施工质量的预前控制;加强工程质量监督执法日常巡查和专项检查工作,在工程验收各个环节对质量通病防治措施落实情况予以严格把关,确保工程结构质量,提升我市总体工程质量水平。

(四)继续推行建筑业企业诚信评价制度

继续推行和完善企业诚信评价制度,完善施工、监理、招标代理、造价咨询企业的诚信评价体系,推行商品混凝土生产企业诚信评价体系,整合企业诚信评价管理平台,完善施工、监理、招标代理、造价咨询招标项目诚信评价成果评标应用,通过实现施工现场工程质量安全管理与建筑市场的联动,进一步强化建筑业企业的质量意识,促使企业主动落实施工现场的管理责任,促进全市建筑工地的管理水平和工程质量的整体提升。

(五)开展工程质量评优工作

加强我市工程质量评优工作的组织领导,充分发挥行业协会作用,做好服务、把好关,稳步推进工程质量评优工作,采取有效激励措施,鼓励和指导建筑业企业争创精品工程,大力推荐我市先进技术、优秀项目申报省、部、国家级奖项,争取更多建设项目获得鲁班奖等国家和省级工程质量奖项。

(六)推行住宅工程质量分户验收制度

住宅工程项目应严格执行《关于印发的通知》(穗建质[2010]306),建设单位作为第一责任人应认真组织做好分户验收工作,各方责任主体应强化工程质量责任意识,严格按规定开展分户验收工作,确保分户验收资料和结论真实、准确、可靠;工程质量监督站应加强对住宅工程分户验收工作的监督抽查,对于分户验收不符合规定、不认真落实责任的单位和个人应进行严厉处罚。

(七)推进节能建筑和工业化建筑不断发展

严格执行建筑节能技术标准,加强节能工程设计及施工过程监督和验收管理,确保新开工建筑设计和施工阶段节能标准执行率均达到100%;深入开展建筑节能、绿色建筑和建筑工业化政策、技术体系研究,出台配套的激励政策,完善工作措施,建立政府引导、专家指导、企业实践的推进机制,确保节能建筑和工业化建造比重逐年提高。

(八)推进住宅居住性能进一步提升

推行国家《住宅性能评定技术标准》,研究相关配套政策措施,积极引导鼓励房地产开发企业开展住宅性能认定工作,促使企业为消费者提供品质好、环境好的高品质住宅,进一步提高全市住宅性能品质的总体质量,大力提升我市住宅产业现代化水平,促进房地产开发的持续健康发展。

(九)进一步提升市政工程总体质量

落实精细化管理要求,推广《广州市市政道路工程建设管理指引》,通过优化选择市政道路建设用材和结构型式、优化技术参数、完善设计标准、明确管理要求,从源头上加强市政工程质量控制,进一步提升市政工程的总体质量。

五、工作安排

(一)制定工作方案,细化任务分工(20133月)

按照我市创建全国质量强市示范城市工作方案中工程质量的目标任务和工作要求,结合城建工作实际,制定工程质量创建工作方案,明确工作任务和工作时限,落实责任单位和部门。

(二)全面推进工程质量创建示范城市工(20134-20146月)

召开创建动员大会,印发工作方案,明确工作要求;各责任单位和部门根据任务分工采取有效措施、加强沟通协调、全面推进创建工作,确保在工作时限内高标准、高质量地完成创建任务。

(三)自查考核阶段(20147-8月)

按照创建工作考核细则,领导小组组织对各项目标任务完成情况进行考核,查找创建工作缺漏,进一步完善各项工作,做好迎接国家、省、市对创建工作检查验收的准备工作。

(四)迎检验收阶段(20149-12月)

全面迎接穗强市办、省质监局专家组的考核检查;经以市政府名义向国家质检总局提出验收申请后,最终迎接国家质检总局检查验收。

六、保障措施

(一)加强组织领导

各有关单位要高度重视质量强市示范城市创建工作,建立相对稳定的创建工作队伍,做到“三有三到”:有主管领导,有具体经办处室,有具体经办人;责任到人,联络到人,协调到人。围绕创建工作目标和重点任务,落实工作责任,有计划、有步骤地推进各项工作。

水务及交通建设工程应参照执行本工作方案,并根据工程监管工作实际,细化任务分工,加强组织领导,确保按时完成创建工作任务。

(二)强化检查考核

各有关单位要建立创建工作责任制,将各项目标任务落到实处,确保实现创建目标。领导小组办公室将适时对创建工作进展情况进行检查,并按照工作安排,在20147-8月,由领导小组组织对各项目标任务完成情况进行考核。

(三)强化奖惩措施

各级建设行政主管部门应对建设项目执行工程质量管理创建工作要求的情况进行监督检查,对完成创建工作任务良好的建设项目应给予通报表扬;对发现存在严重违法违规行为,或存在严重质量隐患,且对监管单位提出的整改要求整改不力的单位和个人,通过采取警示谈话、全市通报批评、记录不良行为并记入诚信综合评价体系、列入企业黑名单等方式,有效督促责任单位落实各项整改工作。

(四)加强信息报送

各有关单位应加强信息沟通和反馈,创建工作的牵头和配合单位之间应注重沟通协调,及时将各项创建工作进展情况和存在问题报领导小组办公室;市质量强市领导小组成员单位还应按要求,每月报送工作简报,每季度报送工作推进情况,每半年报送一次工作总结。

 

附件:

1.广州市创建全国质量强市示范城市工程质量创建工作考评细则 

2.广州市创建全国质量强市示范城市工程质量创建工作目标一览表   

 

 

 

广州市城乡建设委员会办公室                                     2013411日印发

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